2019年青岛中考政策改革方案解读(二)

解读：中考成绩既是义务教育阶段的终结性考试成绩，也是高中阶段学校录取新生的重要依据，在普高与职高录取率比为1：1大背景下，通过中考上普高的淘汰率已经比高考还残酷，中考成为考生、家长、老师眼中比“高考还挤的独木桥”。

中考多次考试就是要打破当前一考定终身局面，地理、生物两个等级制科目在初二考完以后，如果对于成绩不满意，上了初三后，学生可以选择进行重考，以最好成绩为准，信息技术如果初二不及格，到了初三还有补救机会。但其他科目目前还没有放开一科多考。

“中考改革还有一项重要变化，就是给了初一、初二学生提前考试的权利，这与以往严格限制有很大不同，对于那些有突出才能、学有余力的考生来说，是个好信息。”一所中学校长认为，新政中提出“八年级学生参加九年级统一考试科目、七年级学生参加八年级和九年级统一考试科目”意味着给予了初一、初二“跳级”考试权利，如果这些考生提前考过，而且成绩优秀应该照样被高中录取，这就打破了过去严格以年级为界限的中考选拔制度。

不仅如此，想要提前考试只需要有学生个人和家长提出申请，经过学校审核，然后报所属教育部门审批，“门槛也放得比较低，但考生一定不要盲目求快，用一年、二年时间把高中三年知识都学完，显然只有极少数考生有这个可能，大部分学生还是要按部就班。”这位校长建议说。

记者曾于深入潍坊采访该市中考改革。在中考中，潍坊几乎每个考点都有提前过来参加考试的初一或初二学生。“提前就能参加中考挺好的，学生不用等到初三毕业时突击准备考试，那样会被压得喘不过气来。”潍坊3中考生王盈说，中考等级化考试还有个好处就是防止偏科，一个学科差一个等级就会影响整体成绩，所以从学生到老师都很重视学科衡发展。

难题

新中考怎么斗过老高考

记者曾采访潍坊中考改革方法起草人潘永庆，尽管他能够数出众多潍坊中考改革益处，但却有着深深的忧虑：“潍坊中考是改革了，可是高考还是没有实质性改动，学生通过新中考升入高中以后，又要面对‘分数为王’的高考压力，这是潍坊改革的尴尬之处。‘新中考’是斗不过‘老高考’的。只有高考改革步伐加快了，中考改革才有希望更进一步。”

怀有同样忧虑的还有青岛市教育局“教育专家咨询团”团长翟广顺，他介绍说作为中考招生制度改革，以“等级制”取代“分数制”，始于2005年教育部提出的“一改三突破”，即改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，在学业考试、综合素质评价、高中招生录取三个方面取得突破。

最先试水的是一批国家级教改实验区，如武汉、宜昌，2005年以后又有山东潍坊、湖南长沙、广西南宁、福建、新疆等地。以“等级制”取代“分数制”，实际就是中考成绩呈现方式的改变，不再呈现原始分，而是采用A、B、C、D、E等等级。，教育部在全国范围内开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动，鼓励用ABCDE等级制呈现中考成绩，逐步扭转单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向。

“从全国几个先行试点城市的实际效果看，其积极意义主要在体现了国家课程改革实验的精神，改变了以分数细化学生类别的状况。取消了‘分分计较’的原始分呈现中考录取方式，打破了‘唯分数论’，实行‘等级制’后，同是A级，就不会因为你是91，我是90，而出现1分之差的自卑。”翟广顺分析，等级制淡化了学科成绩在高中招生中的选拔功能，大大减轻了分数带给学生和家长的压力，学生不再紧盯成绩高低，一定程度上消解了考生的焦虑情绪。而且有意模糊了同一等级内的差异，为参考其他方面的测评指标留出了空间，也为引导学生全面发展提供了更多的条件。

但翟广顺也指出，等级制在一些地方推行之时，质疑声音就从未停过。特别是最先实行“等级制”取代“分数制”的武汉，在历经几年改革之后宣布退回“分数制”，走了回头路，主要问题就是以位置值呈现学生学业成绩，并作为高中学校录取新生的录取依据，可能使得分数相差很大的考生被归入同一等级，或者分数相考生的等级分相差很大，从而在录取时出现不公现象。比如90是A级，而89则是B级，1分之差则是两个级别的差别。

背景

潍坊经验可供青岛借鉴

记者曾于深入潍坊采访该市中考改革，对比青岛新的中考改革方案，发现很多政策都有不少潍坊“影子”：从初一开始，学生就可以提前参加中考，考生对成绩不满意可再考一次，用最好成绩参加录取;考试成绩不是分数制，而是采用等级制……当时记者在潍坊采访时，一大体会就是潍坊中考考生们最大感受就是考试没有了分数和名次，考试压力大大减轻。

按照潍坊教育局有关领导看法，一分之差并不能真正说明学生的实际能力及素质差异，潍坊中考科目各科成绩均用分数统计，但是按等级公布，设有A 、B、C 、D 、E五个等级。得分为满分的90%(含)以上为A等，90%以下至80%(含)之间为B等，80%以下至70%(含)之间为C等，70%以下至60%(含)之间为D等，不足60%为E等，目前青岛虽然已经确定未来中考要实行等级制，但究竟是按分数还是按考生排名，还没有确定。

“我们不仅借鉴了潍坊中考改革经验，而且也吸取了全国各地中考方案的长处，结合青岛实际制定了该方案。把原来一次性中考改为多次进行是为了减轻考生们的考试压力，用等级表达代替分数考核，就是要改变唯分数是举的应试取向。”青岛市教育局有关负责人介绍说，青岛这一轮中考考试和录取制度改革目标有三大项：首先是有利于减轻中小学生过重课业负担，其次是有利于促进学生全面而有个性地发展，最后是有利于加快创新人才培养。