黄山低保户申请标准及申请条件,低保补助标准(三)

第二章家庭共同生活成员和家庭经济状况的确定

第九条 本办法所称家庭共同生活成员包括：

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

(一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

(二)在监狱服刑人员;

(三)市级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

第十条家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部收入和家庭财产。

第十一条 家庭收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括：

(一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

(二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

(三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

(四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。

(五)其他应当计入家庭收入的项目。

第十二条 家庭财产主要包括：

(一)银行存款和有价证券;

(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;

(三)房屋;

(四)债权;

(五)其他财产。

第十三条下列项目不计入家庭收入：

(一)优抚对象享受的抚恤金、优待金;

(二)对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴;

(三)奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;

(四)因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;

(五)独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;

(六)政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物;

(七)新型农村合作医疗报销的医疗费;

(八)农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费;

(九)政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金;

(十)政府给予的良种补贴以及其他强农惠农资金;

(十一)见义勇为奖励资金;

(十二)“十二五”期间内城乡居民社会基础养老金;

(十三)区县级以上政府规定的不应计入的其他收入。

区县民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法和家庭财产收入认定办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。

第三章 申请、审核、审批程序

第十四条个人申请。以家庭为单位，由户主或其代理人以户主名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，受申请人委托，村(居)委可代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提交书面申请，及其相关委托书、授权书。

申请低保时，申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有亲属关系的，应当如实申明。

第十五条乡镇人民政府(街道办事处)审核。乡镇人民政府(街道办事处)需在10个工作日内在村(居)委的协助下对低保申请家庭逐一入户调查，每组调查人员不得少于2人，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。

第十六条 民主评议。入户调查后，乡镇人民政府(街道办事处)需在10个工作日内，组织村(居)民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。村(居)民代表人数不得少于参评人员的三分之二，并有所有参加评议人员签字确认，评议情况在公示栏公示7天以上且无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并将有关证件和证明材料一并报区县民政部门审批;对评议不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

第十七条区县民政部门审批。区县民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果)，并按照不低于30%的比例入户抽查。低保经办人员及村(居)委干部亲属申请低保的，必须全部入户调查。并委托乡镇、村委会在公示栏公示7天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障证》，从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

第十八条严格执行公示制度。每榜公示时间不得少于7天。公示内容要详细(包括户主姓名、家庭成员人数及姓名、家庭年人均收入、拟定保障类别、补差金额等相关内容)。村(居)委要设置统一的固定公示栏;乡镇人民政府(街道办事处)及时公示入户调查、民主评议和审核结果;对低保对象家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示。

第十九条 乡镇人民政府(街道办事处)通过区县以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、纳税、住房公积金等信息进行核对，并根据信息核对情况，对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。

各区县人民政府应加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，健全完善工作机构和信息核对台，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。