弹性放学 课后服务“升级”(二)

　课后服务须保障学生安全

有的学校选择用相对集中的方式看护需要课后服务的学生。“参加社团的交给社团老师负责，其他都集中在图书馆，以做作业、阅读为主，每天安排一到两位老师看护。”紫荆小学校长朱英解释，这么做主要是为了安全。

“放学后不统一离校，学校管理难度加大”，这是南京市教育局相关负责人最担心的。缓解安全压力，足够的人力投入和严密的管理制度是基础。对于活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施等，《意见》均有明确要求。

而在某些普通人想不到的细节上，中小学校也各有高招。上外嘉定外国语学校要求学生和爱心家长佩戴标识，每天点名，同时以月度为单位对爱心家长、执勤教师进行轮换，保持看护人员的相对稳定。紫荆小学则规定，除特殊情况有家长书面请假外，学生弹性在校期间，校门一律只进不出，以防有人浑水摸鱼。

至于人力投入，前述在线调查显示，30%受访者支持招募大学生、退休教师等志愿者进行补充，26%受访者支持引入社会机构。退休教师、学生家长和高校师生及志愿者组织在其中最为活跃。“这些当然不是随随便便就能加入的，而是由我们遴选有爱心、热心的家长和志愿者。”嘉定区教育局基础教育科相关负责人强调。

在江苏大学附属学校小学部，江苏大学和本部的20名退休教师撑起了学生弹性在校时段的看护工作。两校关工委成立了“4点钟工作组”，每天由2名退休教师值班陪伴孩子写作业、做手工。“冬天时最晚傍晚5点离校，夏天傍晚6点离校，如果6点家长还没来，有的老师会把孩子送回家。”江大附校校长卢金星说。

还有学校将目光投向了学校和企事业机构的志愿者组织。上海市嘉定区民办六里小学，已与至少6个志愿者组织合作，包括上海大学研究生志愿者团队、上海复源社工师事务所、中国电科集团讲师团、菊园卫生中心等。涉及孩子的安全问题，学校在选择合作者时总是慎之又慎。

课后服务玩出“专业范”

试点弹性放学制度的学校积极与志愿团体和家委会合作，可不是为了让他们来“看孩子”。在嘉定区绿地小学，家长志愿者成了阅读指导者、“京剧小票友会”的大票友、“学生瑜伽工作室”的专业瑜伽教练……多才多艺的家长群体，成了带给孩子们更多快乐的源泉。

向第三方购买服务的学校也很多。嘉定区清水路小学就聘请了上海沪剧院、格物斯坦机器人有限公司、上海小世界国际象棋俱乐部、嘉定搏击长空足球俱乐部等多家第三方服务机构。紫荆小学聘请专业人士后，没有报名课后服务的学生也纷纷要求参加活动。“我们有一个孩子，从周一到周五每天都要参加活动，忙得很呢!”朱英笑道。

对四川省成都市成华区而言，向社区购买的服务，已经不仅仅是学校课后服务的配角，而成了“放学后下班前”的主角。“学校教育退场、社区教育进场”，每天下午4点半放学后，社区教育学院会牵头组织学生开展各种素质教育活动，教师们即使参与相关工作也是以“志愿者”的身份。

经过不断完善，成华区探索的“公益托管”项目形成了一套较为成熟的运行模式，覆盖该区所有小学(九年义务教育阶段学校)。项目主要分为“430素质营”“430活动港”“430学校”“430兴趣坊”4种模式，前两项为免费项目，后两项为低收费项目。

除了成华区这样向社区购买服务的，青少年学生校外活动中心服务、民办校外教育机构参与等形式，也是提供课后服务的新渠道。特别是福建省福州市，通过规范校外托管机构，从硬件建设、人员管理、活动开展等方面制定了标准，依托社会资源，已经建立了69个少儿活动服务站，服务人数达6.2万。

建弹性放学长效保障机制

目前，课后服务已在一些省份由部分区县、少数学校试点转向全面推广部署。其中，上海自2017年秋季学期起，实现公办学校100%覆盖;吉林长春市的覆盖面是城区所有小学;河北石家庄市也已实现主城区“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”。

家住南京的朱女士对儿子所在学校的课后服务很满意。她计划今后不再给孩子报校外的辅导班，“如果学校里兴趣班不错的话，就直接上学校里的”。唯一的隐忧是“学校的课后服务不知道能办多久”，她听说曾有学校因经费不足停办晚托班。

对大多数提供课后服务的学校教师而言，这段“放学后下班前”的时间，几乎是纯粹的奉献。江苏省南京市教育局称，“受限于绩效工资总量控制的政策，学校难以直接给在职教师发放补贴。额外付出得不到应有的回报，这在一定程度上挫伤了教师的积极性”。

为此，南京市在全面推行弹性离校制度时宣布：2017年，市级财政将投入不少于1500万元，用于奖补相关学校，市区两级专项资金将按每生每年不低于400元标准落实。北京市的经济支持标准则是每生每年700元至900元。

在前述在线调查中，也有66%的受访者表示愿意全部或部分承担课后服务运行费用。朱女士表示，自己愿意付些钱，希望弹性离校制度能持续下去。

在2017年春季学期，南京报名参加“弹性离校”的小学生有6万人，约占全市小学生总数的15.7%。调查显示，公众对政府为“弹性离校”买单的满意率达97%，家长对“弹性离校”申请报名工作的不满意率不足5%。