2019年辽宁两学一做实施方案及辽宁两学一做传达精神提纲

更新：2023-09-18 02:51:04 高考升学网

日，中共辽宁省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”學習教育实施方案》，并发出通知，要求各市委、省委各部委、省(中)直各党组(党委)、各人民团体党组结合实际认真贯彻落实。

　　《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”學習教育实施方案》全文如下。

　　根据《办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”學習教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)精神，现就在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”學習教育(以下简称“两学一做”學習教育)，提出如下实施方案。

　　一、全面把握中央和省委部署要求

　　开展“两学一做”學習教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和全省“大學習大讨论”成果、加强党的政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性；对于进一步修复政治生态，营造良好从政环境；对于教育引导党员、干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展中建功立业，具有重大意义。

　　开展“两学一做”學習教育，基础在学，关键在做。要把党的建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，牢固树立党的意识、党员意识，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、學習和社会生活中起先锋模范作用，为党在上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、落实“四个着力”要求，推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”學習教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿學習教育全过程。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议大政方针，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是价值取向扭曲，道德行为失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等；着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题，主要是党组织不健全、工作不得力，落实“三会一课”等组织制度不严肃、不认真、不经常，作用不明显等。要分层次、分领域对党员、基层党员干部、党员领导干部中要解决的重点问题，分别提出具体要求。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治发生在群众身边的不正之风，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”學習教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持区分层次、分类指导。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用心用力，抓细抓实，真正把党的政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员。基层党组织要结合实际开展學習教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、进一步明确學習教育内容

　　开展“两学一做”學習教育，要坚持理论与实践相结合，学与做相结合，知与行相结合。

　　1.学党章党规。学党章党规，要明确基本标准、树立行为规范。党员學習《中国共产党章程》，要深入领会党的性质、宗旨、指导、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。學習《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定等。

　　县处级以上党员领导干部學習《中国共产党章程》，要在全面系统把握基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入學習《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水。

　　2.学系列讲话。学系列讲话，要加强理论武装、统一行动。党员要重点學習《系列重要讲话读本(版)》、关于辽宁工作的重要讲话和指示精神，學習领会系列重要讲话的基本精神，學習领会为治国理政新理念新新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关基本要求。坚持学而信、学而用、学而行，切实通过学系列讲话精神统一、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　党员领导干部要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以《谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，學習《系列重要讲话读本(版)》。围绕坚持和发展，联系党的十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入學習为治国理政新理念新新战略，既领悟好重大理论观点，又领悟好科学的方法和工作方法，用以更好地指导和推动各项事业发展。

　　系列重要讲话要同學習马克思列宁主义、毛泽东、邓小理论、“三个代表”重要、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。

　　3.做合格党员。做合格党员，要按照辽宁老工业基地新一轮振兴发展对党员的新要求，坚持以学促做、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。做合格党员领导干部，要遵守党章、践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。做合格党员、做合格党员领导干部，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把增强“四个意识”作为學習教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护集中统一领导，维护权威，在上政治上行动上同为保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向看齐落实到实际行动上，提倡什么、就认真践行什么，禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。

　　三、认真抓好學習

　　开展“两学一做”學習教育，學習是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。要把學習党章党规与系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

　　1.引导党员搞好自学。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。提倡记读书笔记、写体会文章。开发形象直观、丰富多样的學習资源，及时推送學習内容，为党员自主學習创造条件。注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响。

　　2.开展专题學習讨论。党小组要定期组织党员集中學習；不设党小组的，以党支部为单位集中學習。把学党章党规、学系列讲话与业务知识和职业技能學習结合起来，提高党员队伍的整体素质。党支部要召开党员大会，分4个专题开展學習讨论，一般每2个月一个专题。专题一：以“讲政治、有信念”为题，重点學習讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格；专题二：以“讲规矩、有纪律”为题，重点學習讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格；专题三：以“讲道德、有品行”为题，重点學習讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格；专题四：以“讲奉献、有作为”为题，重点學習讨论践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做到发挥作用合格。學習讨论要紧密结合现实，联系个人工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过學習讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　3.认真上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排，重点围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”组织上好3次党课，其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课，组织党员重温入党誓词。鼓励和指导基层单位党组织书记、普通党员联系实际讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范等到基层一线党支部讲党课。推广“情景互动式”党课、微党课、微动漫、微视频等做法，丰富党课内容和形式，增强吸引力和感染力。

　　4.深入开展向毛丰美同志學習活动。组织广大党员干部认真學習《组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志學習活动的决定》，學習《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等图书，并通过事迹报告、座谈交流、专题讨论等形式，深入理解把握毛丰美同志的先进事迹和精神实质，树立起看得见、感受得到的标杆。今年“七一”前夕，要以党支部为单位，以“學習毛丰美、实干促振兴”为主题，组织召开1次专题组织生活会，组织广大党员对照毛丰美同志的先进事迹和崇高精神，联系个人工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。把开展向毛丰美同志學習与向孙德忠、董福财、高军和王桂兰等先进典型學習结合起来，认真學習《辽宁百名服务群众好党员先进事迹》等。开展“我身边的共产党员”拍客活动，组织党员以“先锋本色?光影印象”为主题，用普通人的视角，通过手机、DV等微视频记录各领域党员的风采，用身边党员的故事感染人、教育人、激励人。

　　5.创新方式组织學習。要引导党员运用“12371”党员手机信息台、共产党员网、中华先锋网、手机报、微信易信和远程教育台等媒体开展在线學習。在省内党报党刊开设“两学一做”论坛，组织党员领导干部撰写体会文章，带动广大党员學習。利用“双休日”选学台组织党员干部学党章党规、学系列讲话。用好“九一八”历史博物馆、雷锋纪念馆、辽沈战役纪念馆等党性教育基地。探索建立省管党员领导干部“党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度。

　　四、严肃党的组织生活

　　开展“两学一做”學習教育，要突出经常性教育的特点，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实好组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评等组织生活制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。

　　1.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　2.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　3.健全完善党日制度。以县(市、区)或基层党委为单位，结合本地区、本单位实际，每月相对固定一天作为党日，用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作。要坚持政治性、性、原则性，体现党的生活特点，明确党日活动主题，确保每次活动都有实质性内容。在规范党员學習教育、加强党员管理上下功夫，不断提高组织生活的质量和水。

　　4.建立经常性提醒和批评制度。要经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持完善批评和自我批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。

　　五、组织引导党员立足岗位作贡献

　　开展“两学一做”學習教育，要紧紧围绕党的中心任务和全省工作大局，教育引导广大党员保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，开拓进取、真抓实干，把學習教育成效体现在推动振兴发展上。

　　要广泛开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”实践活动，教育引导广大党员积极为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到更好履行岗位职责、推动振兴发展上。特别是在当前辽宁振兴发展处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面对急难险重任务，广大党员要冲在最前头、干在最前面，协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，让“四个着力”要求在辽宁落地生根，坚持“四个驱动”共同发力，加快培育和壮大“六个新的增长点”，推动全省经济社会持续健康发展，努力打赢辽宁老工业基地新一轮振兴发展的攻坚战。

　　要结合不同领域不同行业实际，创新活动载体。深入实施“共产党员先锋工程”，通过设立共产党员先锋岗、划定共产党员责任区、组建共产党员志愿服务队(突击队)、设立共产党员先锋工程项目，组织基层党组织和广大党员在决胜全面建成小康社会中推进精准扶贫、精准脱贫，在改革发展稳定主战场攻坚克难、勇当先锋。深化“机关转作风为民四服务”活动，教育引导广大机关党员干部立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务，积极推进审批制度改革，不断优化投资环境，营造良好政商关系，提高工作效率和服务水。深化“在职党员进社区”活动，推动在职党员走进社区、积极开展志愿服务，主动认领服务岗位，参加志愿服务团队，服务群众、服务社会、奉献爱心。深入开展“帮企业稳增长促振兴”活动，组织机关党员干部带着任务、带着责任、带着感情深入企业力所能及帮助企业解决实际问题，促进企业转型升级，提质增效，推动企业健康发展。

　　要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，组织引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，发挥先锋模范作用。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，激励广大党员向更高标准看齐。

　　六、领导机关领导干部作表率

　　省委常委会要带头开展“两学一做”學習教育，省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组及全省各级党委(党组)要按照省委要求，结合各自实际高质量开展學習教育。各级领导机关和党员领导干部要坚持高标准、严要求，认真践行“三严三实”和“八个带头、八个自觉”，走在前、作表率。强化普通党员意识，严格执行双重组织生活制度，自觉参加所在党支部的组织生活，与党员一起學習讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　要以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式，定期组织集中研讨，每次确定一个专题，深化學習效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，进行党性分析，认真开展批评和自我批评，切实做好整改。党员领导干部要以身作则，带头参加學習讨论、谈认识、谈体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头深入基层指导，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。

　　各级党委(党组)要树立正确的用人导向，用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建台、予以重用；对那些不愿干、庸懒散拖的，要及时调整，真正把正确的用人导向亮起来、立起来、严起来、实起来，以清朗的用人风气，推动政治生态“山清水秀”。

　　七、切实加强组织领导

　　全省“两学一做”學習教育在省委常委会领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省纪委机关、省委宣传部、省委党校等有关单位配合做好相关工作。

　　1.各市委和省(中)直党组(党委)要加强领导和指导。要把开展“两学一做”學習教育作为重大政治任务，摆上重要位置，党委(党组)及主要负责同志要履行主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层落实责任、层层传导压力，从严从实抓好學習教育，尽好责、抓到位、见实效。制定实施方案，加强工作力量，强化责任落实。采取定点监测、现场观摩、专项调研、随机抽查，以及听取汇报、参加學習讨论、列席组织生活会等方式加强督促检查。省委适时派出督导组，采取巡回督查的方式进行督导，把督查的重点放到基层、放到党支部，深入了解學習教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。把开展學習教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核中，推动党建主体责任落实。省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要加强对分管领域學習教育的指导；各级行业主管部门党组(党委)要加强对本系统學習教育的指导；各级党校、行政学院、干部学院要把“两学一做”學習教育融入到干部教育培训之中。各级党委组织部门要切实搞好统筹协调、组织实施、督查落实，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决學習教育中的问题。各级党组织要以求真务实的作风开展學習教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞學習，防止简单以开多少会来评判學習教育效果。

　　2.县级党委要发挥关键作用。要加强领导和具体指导，结合实际制定具体实施方案，根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对學習教育的内容、方式等作出具体安排。保障工作力量，加强督促指导把关，有计划、有节奏地推进。坚持工作重心下移，对基层党建工作指导站站长、基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行全员轮训，帮助他们掌握工作方法，提高组织开展學習教育的能力。推动基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定學習教育计划，派员参加党支部活动。发挥好基层党建工作指导站作用，加强指导、推进落实。

3.搞好分类指导。要坚持从实际出发，把握不同党员的动态和行为特征，体现差别、突出，因人施教、精准施策，把學習教育的任务具体化、精准化、差异化，使每名党员都能受教育、有提高。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加學習教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个党支部，就就便参加學習教育；党支部要采取寄书信、发短信等方式，讲明中央和省委关于开展“两学一做”學習教育的要求。对常年患病住院以及年老体弱、行动不便的党员，采取送学进医院进家门等方式组织开展學習教育。对离退休干部职工党员和老党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加學習教育。针对不同类型党员的实际情况和學習需要，提供适合的學習材料，提供时间、场地、经费等必要保障。每个党支部都要担负起从严教育管理党员的责任，结合实际对“两学一做”學習教育作出具体安排，明确學習的具体内容、解决的突出问题、组织方式等，确保组织到位、措施到位、落实到位。

　　4.加强基层组织建设。要以“两学一做”學習教育为带动，深入贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，着力破难题、补短板，把各个领域党的基层组织建设抓深入、抓具体、抓扎实，激活基层、激发动力、增强组织力，让每个基层党组织都强起来。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子成员特别是党组织书记，确保學習教育有人抓、有人管。认真开展党员组织关系集中排查，核实党员身份，摸清党员底数，理顺党员组织关系，每个基层党组织都要对党员交纳党费情况进行自查，发现问题及时整改，使每名党员都按时足额交纳党费，都纳入党组织有效管理，通过党组织把党员集合起来。按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，加强党支部规范化建设，做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出，落实好“三会一课”等组织生活制度，提高党支部自我净化、自我提高能力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。健全稳定规范的经费保障制度，深入推进场所阵地建设，进一步强化基层基础保障工作。

　　5.搞好舆论宣传。要在省内主要新闻媒体开设专题专栏，宣传中央精神和省委要求，宣传學習教育的做法和成效。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向、创新方法手段，坚持把握宣传节奏、讲究宣传策略，统筹做好对内对外、网上网下宣传。既要宣传先进典型，也要通过言论评论加强舆论引导，讲好故事，创新表达，确保宣传舆论积极鲜明、生动有料，为學習教育健康深入开展营造良好氛围，提供有力舆论支持。