2020年市区扶贫开发工作重精准补短板促攻坚专项整改行动总结情况

为深入贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神和《安徽省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》（皖扶组〔2017〕4号）要求，切实将我市脱贫攻坚工作存的问题查漏补缺到位、整改提高到位，确保高标准、高质量完成“44个村出列、4.57万人脱贫”的年度任务，市委、市政府及时组织召开了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进会，重点围绕上级督查考核、暗访等反馈问题，逐一分析原因，举一反三，督促销号落实，脱贫攻坚取得扎实成效，一些工作得到了国家和省的认可。全国家庭医生签约服务经验交流会、全省扶贫小额信贷现场会、全省旅游扶贫现场会先后在我市召开，全省教育扶贫电视电话会、就业扶贫现场会，我市均作为唯一的地级市代表，作了经验交流，天长市在全省县域结对帮扶现场会上作了经验交流。现将滁州市专项整改行动总结情况报告如下：

一、专项整改行动开展情况

一是全面部署专项整改行动。4月28日，市委、市政府组织召开“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进会，市主要领导专题部署专项整改行动，要求对全市扶贫开发工作中存在的主要问题，重点针对省第三方监测评估、国家级省际互查考核验收、省市年度工作成效考核、省级市际交叉复核以及省、市领导暗访中反馈的问题，和市第一次督查考核发现的问题，进行深入排查、认真梳理、逐项分析，扎实推进整改工作的落实。

二是制定实施方案。市扶贫开发领导小组于5月19日，出台《滁州市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，各县（市）均制定了具体的实施方案。专项行动开展以来，全市共下发相关文件96个，保障了整改工作顺利推进。

三是召开专题培训会。经过半个多月的调研走访、进村入户、问题梳理，各县（市）和市本级于5月中旬举办或召开驻村工作队及联系帮扶干部业务培训班，对整改工作进行再动员、再部署、再加压，进一步规范档案资料管理。

四是全面启动问题排查。对省2016年度第三方评估、复查考核和数据清洗反馈的问题逐项排查、逐项整改、逐项落实。同时通过市（县）级领导和市直单位主要负责同志明察暗访、各级帮扶干部逐户排查，全市共排查梳理15类162个问题，逐一分析原因，研究整改措施，目前各县（市）已基本整改到位。

二、主要做法和措施

（一）突出短板问题，逐一聚焦立行立改

针对省第三方监测评估、省际互查考核验收、省市年度成效考核、复核及省、市暗访督查工作中反馈的问题，在全市扶贫大会上进行了传达和通报，并要求各县（市）纪委牵头成立联合调查组，对涉及到的问题逐村逐户上门，逐项排查，逐一整改，逐人追责。今年以来，我市已召开4次市扶贫开发领导小组会议，6次扶贫工作推进会，对全市扶贫重点工作和重点项目工程进行调度。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及市直有关部门开展专题调研或专项督查活动，对精准帮扶工作中存在的问题进行通报，据统计，共发出市级督查通报15期，责令限期整改。

（二）突出标准导向，彻底解决规范问题

一是针对国办信息系统中的贫困户疑似错误信息，印发了《贫困户信息采集表填写注意事项》，组织所有联系帮扶干部进一步上门核对信息，对错误和空项的，由录入员进行纠正或补录，并安排专人进行复核，确保贫困村、贫困户信息数据的准确性。截至8月底，核查并修正错误数据6.17万条。二是针对扶贫手册填写不规范问题，印发了《滁州市规范填写扶贫手册的说明》，层层开展实务培训，对扶贫手册填写不规范问题进行了全面整改。三是针对提高群众知晓度问题，印发了《关于安装村民组公示牌的通知》，在所有村民组安装公示牌，并对公示牌的设置、内容进行规范，提高村民知晓度和贫困户评定透明度、公允度，接受群众监督。

（三）强化对象精准，着力解决“两该两不该”问题

按照省扶贫办统一部署，我市于6月初至8月底全面开展了建档立卡贫困人口动态调整工作，在省明确的“两评议、两公示、一比对、一公告”基础上，增加了“组评议、组公示”环节，坚持应纳尽纳、不漏一户、不落一人，对符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶；同时认真查找、核实和纠正精准识别中存在的问题，对识别不准的贫困人口坚决予以清退，切实做到有进有出、动态管理。全市整户新识别1653户4356人，补录1872户2863人，返贫150户490人，清退1566户4056人，并及时完善信息系统，实现帮扶对象更加精准。

（四）强化精准帮扶，着力解决帮扶工作不到位的问题

进一步加强和完善了《市级领导“1112”定点联系帮扶方案》和“单位包村、干部包户”制度。对67个未出列贫困村选派1名副处级以上干部担任第一书记兼工作队长，同时配备1名副队长、1名扶贫专干；所有有扶贫开发任务的行政村均配备1名扶贫专干；落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部的要求，每名帮扶联系人大部分联系贫困户不超过5户；加强各级选派干部和驻村工作队的业务培训，提高履职能力；建立精准扶贫APP管理新模式，实行请假制度和电子签到制度，每月通报驻村签到和工作开展情况，确保每年在岗220天。要求联系帮扶干部每月至少入户上门1次，完善年度帮扶措施，开展精准帮扶活动。

（五）强化分类施策，着力解决政策保障不到位的问题

针对帮扶措施单一、产业覆盖不广、牵头带动力不强、贫困户得到实惠不多等问题，今年以来，我市先后出台了深入推进产业脱贫、防范返贫确保稳定脱贫、进一步开展资产收益扶贫工作、建档立卡贫困户危房改造、支持农业产业化企业（工商资本）带动脱贫攻坚、全面推进就业扶贫驿站（车间）建设和关于进一步抓好金融扶贫任务落实等11个相关政策文件，完善保障措施，确保贫困户帮扶政策应享尽享。

（六）强化工作重点，着力解决措施落实不到位的问题

一是产业扶贫效果明显提高。截至7月底，全市共落实产业扶贫到户项目9.3万个，涉及贫困户6.8万户，户均实施1.36个；发展到村产业扶贫项目586个，实现了123个贫困村全覆盖，村均实施4.76个。二是光伏扶贫计划超额完成。今年新建成并网村级光伏电站35个、户用光伏电站8400个，超额完成省下达的目标任务，贫困村实现了全覆盖。三是扶贫小额信贷全面突破。截至8月底，全市扶贫贷款余额达7.25亿元，其中本年度新增5.96亿元，超额完成省下达的3.18亿元年度任务，得到省扶贫办充分肯定。四是健康、教育脱贫政策效应凸显。截至8月底，全市贫困人口住院5.7万人次，共发生医药费用1.85亿元，综合医保报销1.58亿元，均报销比85.2%，慢性病追加补偿122万元，均补偿比达到98%；分别完成9456名、9173名贫困家庭学生春、秋季入学资助工作，累计发放资助金1337万元。五是就业扶贫扎实推进。截至8月底，5个县（市）共帮扶贫困劳动者实现就业2676人，超额完成省下达的2045人年度任务。六是农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。全市农村低保保障标准由每人每年3240元提高到3840元，高于3300元的年度扶贫标准。七是扶贫资金全额保障。全市2017年各级财政扶贫专项资金共安排5.26亿元（上级专项扶贫资金2.21亿元，市县两级专项扶贫资金2.87亿元，结转资金0.18亿元），截至8月底，实际完成支出4.78亿元，支出进度为94.2%。

（七）强化实效宣传，全面提升政策知晓精准率

一是加强媒体宣传。通过报纸、网站、戏曲创作、广播电视、微信等多种形式报道宣传我市脱贫攻坚工作。截至7月底，我市在省级以上媒体共宣传522次，其中，市选派干部姜维锦（定远县范岗乡宋府村第一书记）先进事迹引起国务院扶贫办关注和得到李国英省长的亲笔批示。二是编印资料宣传。组织市直主体责任单位编制部门、行业帮扶政策汇编，如《滁州市脱贫攻坚政策汇编》、《滁州市帮扶干部工作指南》、《健康脱贫工程政策》和《教育脱贫工程政策》发放给帮扶干部，确保人手一册，适时适地學習掌握，指导帮扶工作开展；选择重点扶贫特惠条款，编印政策宣传明白纸或宣传折页，全覆盖发放到所有贫困村和贫困户家中，方便贫困户了解、知晓。三是组织入户宣传。组织各级帮扶干部进村入户开展扶贫政策宣传确保一村不少、一户不落、一条政策不漏。四是开展户外宣传。在国、省干道设立扶贫高炮，在各县（市、区）、乡镇、行政村醒目位置悬挂横幅标语，在所有村民组安装公示牌。并组织逐人逐村逐户核实，逐项逐条排查，全面提升政策知晓精准率。

虽然我市今年的脱贫攻坚工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有较大差距，离年度目标的高标准实现仍有很多工作要做。工作进展不衡、少数帮扶工作不到位、2014、2015年度脱贫户帮扶措施相对薄弱等问题仍不同程度存在。下一步，我们将在“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动成果的基础上，围绕“严、细、实”，进一步持续加压，抓紧抓实，确保年度脱贫任务圆满完成。