2019年度镇政府工作报告和工作计划

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　201x年政府工作回顾

　　201x年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会及县委十三届五次全会精神，以邓小理论、“三个代表”重要、科学发展观，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，加快建设“现代农业示范镇、边贸物流重镇、县域经济强镇、市级景观旅游镇”，圆满完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，呈现出良好的发展态势。

　　全年实现固定资产投资7亿元，同比增长39.8%;地方财政收入2190万元，增长36%;社会消费品零售总额1.25亿元，增长18.9%;招商引资实际到位资金3.05亿元，增长32.7%;全镇利用内资2.37亿元，增长11.7%;农民人均纯收入10840元，增长30.0%。

　　一年来，我们主要取得了五个方面的成效：

　　(一)农业发展卓有成效。一是因地制宜发展效益农业。按照“三线农业”发展思路，建设“一村一品”，即在毕桥、红旗、乐天、白杨、双坪等村发展优质粮油、无公害蔬菜，在江石、双塘、永胜、前进、乐等村发展高粱、榨菜、蚕桑等经济作物，在东印、环大、安坪发展核桃、中药材、林下养殖，全年新组建植保、蚕桑、农机、种植等农业专业合作社5个，全镇农民参加合作组织程度达50%;二是着力发展农业龙头企业，即全年新流转土地1700余亩，推动乐天花谷、雨润生态农业、丰华养殖场成为县级农业龙头企业，启动世国林产品公司核桃、玉米、南瓜生产“三品一标”认证，东印茶叶公司5品种获国家绿色食品认证，太极集团有望在乐村建立半夏种植基地;三是着力推进美丽乡村建设，即启动毕桥村创建全市首批美丽乡村工作，启动实施院落整治2万方米、预计硬化道路1公里，铺设市民休闲便道3公里，风貌改造120余户;四是着力增强农业综合生产能力，即在红旗等6个村完成总投资1829万元的高标准农田示范工程1.45万亩，完成投资300余万元的2012年中央预算内水土保持项目，完成傅家石埂子水库、川洞水库病险整治，完成投资30万元的抗旱应急水源保护工程，启动了六角、李白村千亿斤粮食提升工程项目和白杨水库除险加固工程，争取国债和世行贷款1200余万，完成沼气池建设400口，启动武安河、肖家河流域河堤整治工程和武安山洪沟治理项目，有望于201x年开工建设。同时，规划六角等6个村201x年农业综合开发项目，规划面积1.8万亩，预计投资2200万元。

　　(二)工业发展提质提速。一是以启动工业集聚区和打造微型企业经济走廊为载体，进一步优化产业布局。新建300亩的工业集聚区，采取“政府引导、企业主导”的形式开发，目前，已签约并即将开工8万套/年摩托车配件生产等项目2个，预计201x年6月完工，一期投产后年产值约8000万元。全年发展微企24个，企业总产值达8.9亿元，增长16.5%，其中，工业总产值6.7亿元，增长18%;规模以上工业总产值2.76亿元，增长9.8%;企业上缴税金739万元，增长23%，其中，工业企业实现税收565万元，增长16.5%。二是以产业转移和返乡创业项目为重点，进一步抓好招商引资。成立镇招商工作小组，主要领导亲自带队，深入前线洽谈招商项目;探索培育以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，成功引进顺源物流、8万套/年摩托车配件生产项目和5万件/年家具生产项目等一批重要项目。三是以实施“暖企工程”为抓手，进一步引导、扶持和服务企业发展。落实企业相关税费减缓免政策，及时帮助指导企业化解劳资纠纷，帮助困难企业渡过难关，放宽准入条件，降低创业门槛，有效减轻创业发展成本，实施创业富民培训工程，支持劳动密集型产业和小型、微型企业发展。

　　(三)商贸流通吹糠见米。一是加快推进商圈建设。树立商圈发展理念，对雏形商圈进行环境整治、基础实施建设、完善镇级商贸场所规划，完成了武安农贸市场、沙坪农贸市场标准化建设，为商贸发展创造良好的发展环境和场所。目前，基本形成以沙坪车站与湖西路为中心的商圈和以武安粮站为中心的次商圈，镇级商贸流通活力逐步增强。二是发挥“限额以上”商贸和专业市场带动作用。扶持都善商贸、鸿宇煤炭、沙坪食品站、王大姐餐饮等企业做大做强，新引进顺源物流、国辉商行、万顺酒楼等商贸项目，壮大商贸流通总量和交易规模。三是继续实施“万村千乡”工程，畅通农村商贸物资流通渠道，鼓励村社发展农家超市、小卖部、便民店，为城市资源和农村资源互动提供便利途径。四是努力打造旅游。成功举办油菜花节、玫瑰花节，乐天花谷成为垫江旅游热点，吸引二百家市内外影楼签约外景拍摄、3家影楼就修建内景基地，与油菜花大观园毗邻建设，相得益彰，彻底解决了垫江除了春季便无花看的旅游难题;正扬生态农庄一期建设竣工，已经成为新兴的休闲旅游点。

　　(四)城乡建设上档升级。一是强力规范城乡建设秩序。实行包片负责制和动态监管，建立镇村联动体制，有效规范农村建房秩序，场镇小产权房得到全面遏制，全年共查处违法建设4处、拆除1起。二是大力提升城镇服务能力。完善场镇交通标志标识牌，基本撤除“亭棚伞”，规范了居民乱停乱放行为;完成沙坪、武安场镇路灯、绿化、人行道透水砖、雨污管道和电力老化的改造;高标准建设天湖园广场，共计投入300余万元;组建市政巡逻队，探索保洁新模式，15万方米的场镇保洁工作基本做到无投诉。三是稳妥推进新村建设。启动新村建设2个，双塘新村全面完工，白杨新村预计201x年4月底完工。同时，争取500万元，启动武安新型农村社区创建工作。四是推动城乡良性发展。启动《沙坪镇集镇控制性详细规划》的编制工作，基本完成两宗21亩土地征地前期工作;积极开展回龙河污染源整治，取缔污染企业1家，修建垃圾池28个，垃圾中转站1个，化粪池1个;基本建成沙坪污水处理厂，全面完成430余亩农村建设用地包装入库工作。

　　(五)民生事业稳步推进。一是办好科教文卫事业。全面建成沙坪卫生院新大楼，人民就医环境、诊疗水得以提升;完成双塘、李白村卫生室建设，城乡居民医疗保险达100%。投入10万元进行沙坪小学环境整治和留守儿童托管家园设施增添，拨付专款5万余元维护“村村通”广播。沙坪幸福院标准化建设顺利通过验收，成功创建市级三星级敬老院。着力开展计生整治行动，进一步规范计生秩序。二是提高就业和社会保障水。积极组织家政服务等技能培训，全年发放招工信息20000余条，农村劳动力新增非农就业300人，城镇新增就业320人，下岗失业人员再就业135人，就业困难人员再就业80人，完成江石等6个充分转移就业村创建工作;对16户地质滑坡点的农户实施整体搬迁避让，启动东印、环大村274人高山生态扶贫搬迁工作;严格执行城乡低保政策，做到应保尽保;积极开展民政优抚工作，全年发放临时救助金12万元、冬令救助18万元、春荒救助2万元、残疾人慰问2万元、受灾倒损房屋救助2万元、小额担保贷款500多万元。三是稳步推进安建设。进一步壮大场镇治安巡逻队力量，积极组建专职消防中队，深入推进打非治违专项行动，努力引导两新组织参与社会管理，全面落实安全生产主体责任，群众安全感进一步增强，全年没有发生大小安全事故。四是积极推进联系群众工作。继续推进“两代表一委员”联系群众工作与走访工作相结合，落实交办事项、重点项目月报制，重点宣传“民生实事二十二条”，共计召开宣讲座谈会250余次，发放宣传单20000余张，制作宣传标语780余幅，印发为民服务宣传册12000余册，充分收集了解民情民意。

　　以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督、积极建言的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果，更是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向离退休老同志，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：一是财政收入有限，发展资金匮乏，民生保障和精神文明建设投入离群众期盼还存在很大差距;二是经济总量偏低，结构有待优化，特别是受今年大环境影响，全镇主要税源煤炭产业效益大减;三是社会管理压力增大，健全社会公保障体系迫在眉睫，少数群众“等靠要”依然存在;四是少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题较为突出，发展环境仍需进一步优化，服务质量有待进一步提高。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。

　　201x年主要任务

　　党的十八大勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图，党的十八届三中全会精神为我们指明了改革的方向。市委四届三次、四次全会和县委十三届五次、六次全会对今后几年的发展进行了全面部署。现在，沙坪又处在历史与未来新的交汇点，面临着诸多机遇和挑战。我们要积极适应政治经济形势的新变化，牢牢把握市、县定位生态涵养发展区、建设全市农产品主产区和推进经济板块建设等有利契机，充分发挥沙坪在耕地、森林、交通、旅游等资源上的较好优势，有效应对经济环境复杂多变、不确定因素增加的风险，努力克服我镇一些长期积累的矛盾和新问题相互交织所带来的各种困难，奋力推动全镇经济社会在新的起点上实现更大发展。

　　201x年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，，在邓小理论、“三个代表”重要和科学发展观的指导下，紧紧围绕“四镇”发展思路，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，更加注重培育新兴经济增长点，更加注重建立社会公保障制度，更加注重坚持社会管理的法治和公开，更加注重自身职能的转变和执行力的提升，全面完成上级组织和镇人代会确定的各项目标任务，促进经济社会科学发展。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长15%，镇级一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，限额以上社会消费品零售总额增长20%，农村居民人均纯收入增长15%，人口自然增长率控制在3.5‰以内。

　　要实现上述发展目标，我们必须始终坚持“现代农业示范镇、县域经济强镇、边贸物流重镇、市级景观旅游镇”四镇目标不动摇，重点抓好以下工作：

　　一、倾力推进农业现代化

　　以效益提升，引进龙头企业，用现代工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代生态理念做好农业，用规模化和产业化的理念做强农业。

　　发展效益农业。发挥专业合作社、农技服务站作用，建设“三线农业”，即在毕桥、红旗、乐天、白杨、双坪等村发展优质粮油、无公害蔬菜;在江石、双塘、永胜、前进、乐等村发展高粱、榨菜、蚕桑等经济作物;在东印、环大、安坪发展核桃、中药材、林下养殖;充分发挥海博园林、世国林产品、雨润生态、蓝星养殖等企业带动作用，助推全镇“畜禽养殖、油菜制种、核桃生产、蔬菜种植、花卉苗木培植”五大产业发展。

　　培育农业龙头企业。全年力争新流转土地1500亩以上，新引进农业龙头企业2家，发展专业合作社5家，落实市农科院、太极集团在乐建立半夏种植基地。鼓励乐天花谷探索鲜花产业发展，支持世国林产品、东印茶叶等公司走品牌发展战略。探索建立政策奖扶基金，设立农业品牌指导服务站，推动农产品产业链延伸和品牌化发展。

　　推进美丽乡村建设。完成毕桥、建安、李白、红旗四村连片美丽乡村建设一期工程，将基础设施建设、加大环境治理和保护力度与发展农业观光业相结合，实施院落整治2万方米、新建旅游公路5公里、铺设人行旅游便道3公里、风貌改造120余户。

　　增强农业综合生产能力。完成六角、李白村千亿斤粮食提升工程、白杨水库除险加固工程，启动201x年农业综合开发项目和毕桥、乐天、白杨、李白产业道路建设项目，全面实施山坪塘整治工程，争取启动岩屋嘴河堤整治项目。以“五点三区”和现代农业示范园建设为载体，逐步建成垫江粮仓、都市菜园。

　　二、全力推进新型工业化

　　以产业集聚为重点，强力招商引资，发展民营经济，促进工业上规模、上质量、上效益，推进煤炭产业、伞业等向集群发展。力争实现工业总产值8亿元以上。

　　进一步优化产业布局。全镇未来工业布局继续坚持以工业集聚区为主导、微型企业经济走廊为重要力量，有机协调工业发展格局。力争在集聚区内，鼓励社会资金、集体资金投入，启动标准化厂房和道路管网建设项目，开工建设企业4家，投产2家，年产值1亿元以上。同时，引导小微企业到经济走廊投资经营，发展微型企业24家以上，新增纳税百万元以上企业1个。

　　进一步加大招商引资。完善招商引资政策和跟踪机制，探索培育以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，以产业转移和返乡创业项目为重点，着力做好项目包装，注重对接县上产业，力争中粮储制种、李白电子加工、白杨蔬菜加工、广州摩配等项目顺利落地，实现招商引资实际到位资金3.3亿元以上。

　　进一步做好暖企服务。加大资金、土地、能源等要素保障力度，落实企业相关税费减缓免政策，探索建立企业考核奖励体系，及时帮助指导企业化解劳资纠纷，帮助困难企业渡过难关，实施创业富民培训工程，全力培育卓雅洗煤公司向亿元级企业发展，促进伞业、鞋面加工、建材、家具、食品等产业发展。

　　三、强力繁荣第三产业

　　以市场建设为依托，发展商贸流通，打造旅游品牌，繁荣第三产业。到，基本建成垫江北部的农产品集散中心、区域性商贸中心和渝东北旅游热点、都市郊休闲基地。

　　加快商圈建设。树立商圈发展理念，对雏形商圈进行环境整治、基础设施建设和完善、镇级商贸场所规划和修建、商贸项目落地推荐和建议，发展农贸市场、专业批发市场和综合批发市场。抓好沙坪、武安商圈建设，重点做好乐天花谷景区配套商业发展，积极引进物流企业2家以上。

　　发挥“限额以上”商贸和专业市场带动作用。扶持都善商贸、鸿宇煤炭、顺源物流、沙坪食品站、国辉商行、王大姐餐饮等企业做大做强，推动重客隆集团建立超市及配送中心，壮大商贸流通总量和交易规模。力争社会消费品零售总额达到1.6亿元。

　　继续实施“万村千乡”工程。畅通农村商贸物资流动渠道，争取改造垫(江)大(竹)公路，力争启动村级公路建设项目2个，鼓励村社发展农家超市、小卖部、便民店，为城市资源和农村资源互动提供便利途径。

　　努力打造旅游。办好油菜花旅游节，开放正扬生态农庄，推介东印茶山花海，重点助推乐天花谷提档升级修建，完成乐天花谷玫瑰广场修建、景区设施改造和周边景观整治工作，完成武安片区旅游环道建设，开展节庆、会展促销，发展星级农家乐，抓好民俗农家游、农园游、高端花卉游等活动，在全县率先实现乡村一日游。

　　四、着力推进新型城镇化

　　以镇村建设为契机，以大力建设中心镇、探索建立新型农村社区、稳妥推进新村建设为体系，促进产村相融，成片推进，构建宜居沙坪。

　　提升城镇服务能力。强化沙坪、武安市政管理，推进“四城同创”，理顺市管办运行机制，加大清扫保洁力度，提升市民环卫意识，规范户外广告及临时性宣传点管理，推进垃圾池、公共厕所、健身设施修建，绿化天湖园市民活动中心，规划设计武安场镇市民活动中心。

　　稳妥推进新村建设，着力助推新村管理规范、完善功能设施、布局商业网点。实施危旧房改造、高山生态扶贫搬迁项目，完成环大生态扶贫搬迁安置房建设。完成武安新型农村社区创建工作，规划铺设人行地砖15000方米，修建化粪池42口，铺设污水管网3.8公里，设置垃圾箱20个。

　　推动城乡良性发展。严格执行《沙坪镇集镇控制性详细规划》，完成安坪、双坪、人和、江石、永胜五村村规划编制工作。挂牌出让土地21亩，启动201x年城镇建设征地和441亩农村建设用地复垦工作。运行沙坪污水处理厂和垃圾中转站，强化农村面源污染治理，取缔水库投肥养鱼行为，推广畜禽粪便和农村垃圾无害化处理。

　　五、合力构建和谐沙坪

　　以民生改善为根本，建立健全保障和改善民生的长效机制，扎实推进“民生实事二十二条”，注重正义、公，推进社会事业与经济建设协调发展，不断提升人民群众幸福指数。

　　健全社会保障体系。确保新农合参保率达100%，提高养老、生育、失业和工伤保险等制度覆盖水，健全社会保险待遇和城乡低保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度。同时，拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度。

　　全面发展社会事业。坚持教育优先发展，做好辖区学校基础设施建设和安全工作，支持薄弱学校改造，关爱留守儿童发展。助推沙坪卫生院创建二乙工程，加大对村卫生室监管。开展全民健身运动，新建白杨、环大村篮球场。抓好人口计生工作，加强流动人口计划生育服务管理，加大奖励扶助力度，助推出生人口素质提升。开展教育实践活动，运行“村村通”广播，开放农家书屋。

　　切实加强社会管理。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾多元解决机制，依法规范信访秩序，高度重视安全生产工作，鼓励扶持社会组织参与社会管理创新，完善立体化社会治安防控体系，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治，增强公共安全和社会治安保障能力，严格食药品安全监管，确保全年无一起安全责任事故。

　　强力提升市民文明水。大力实施文明工程，在天湖园广场及周边，营造浓厚的文化氛围;全体政府工作人员及村社干部当好文明使者，大力宣传文明文化;学校亦应做好文明的传播与引导，让文明的种子在下一代身上萌芽。

　　实现本届政府既定目标，完成今年各项任务，对政府建设提出新的更高要求。我们要以作风转变为引领，以开展密切联系群众工作为契机，切实提高政府依法行政水和执政能力，推动政府管理创新，努力建设效能政府、服务政府、法治政府和清廉政府。进一步完善决策咨询机制，扩大社情民意征集范围。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚决接受党委的领导，认真执行党委的各项决议决定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协提案。高度重视群众监督和舆论监督，积极做好政府信息公开和政府网站管理工作。进一步搞好绩效管理，健全治庸问责制度。以作风建设、纪律建设和惩防体系建设为重点，着力解决人民群众反映强烈的腐败问题。严格执行中央、市委和县委关于转变作风、密切联系群众的规定，坚决杜绝铺张奢侈浪费行为，从严规范政府性资金管理和使用，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动沙坪各项事业发展。

　　各位代表!沙坪振兴发展前景广阔，全镇干部群众肩负重任。让我们更加紧密地为，在镇党委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为创造沙坪人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!